一、矿产资源开发利用方面存在的问题
明确督察检查范围方面，包括：矿产资源开发利用方案或计划实施情况；采矿权人依法采矿情况；采矿许可证变更、延续及采矿权转让情况；合理开发利用及“三率”情况；矿产资源补偿费、采矿权占用费、采矿权出让收益缴纳情况；矿山地质环境保护与土地复垦方案编制情况；矿产资源储量占用登记、矿山储量动态检测和采矿权标识牌设立情况；开采总量控制指标执行及产品流向情况；矿产资源节约与综合利用专项实施情况；绿色矿山建设情况；依法填报统计报表或资料情况；采矿权抵押、冻结、查封情况；检查发现问题整改情况；受行政处罚履行情况等13项内容。
其次，明确责任分工。健全矿产督察队伍，明确责任分工，形成四个督察组对20个矿山企业，围绕矿产开发监督日常管理和年度信息公示抽查发现的问题，制定年度工作计划，切实做好矿产督察工作。
企业配合方面，各有关矿山企业要依法勘查开采，认真履行法定义务；端正对矿产督察工作的态度，主动配合，及时完成各级自然资源和规划主管部门及矿产督察员提出的问题整改。
制度流程上，严守矿产督察制度，每季度1次、每次督察不少于2天，深入矿山企业，对矿业权人履行法定义务情况开展监督检查。每次督察结束，于10日内形成督察报告及《矿山现场督察备案表》，并做好矿产督察报备系统上传。同时，根据全年督察情况，形成年度督察报告。
二、矿产资源开发利用方案
1、开拓系统纵投影图
2、带有矿区范围、崩落范围的地质地形图
3、矿区总平面图
4、主要勘探线剖面图
5、露天开采终了境界平面图
6、采矿方法标准图
三、矿产资源开发推进措施怎么写
矿产资源保护法对矿产资源保护进行了详细规定，这里摘录几条：
第三条 矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
国务院代表国家行使矿产资源的所有权。国务院授权国务院地质矿产主管部门对全国矿产资源分配实施统一管理。
第四条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域勘查、开采矿产资源，必须遵守《中华人民共和国矿产资源法》(以下简称《矿产资源法》)和本细则。
第五条 国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度。勘查矿产资源，必须依法申请登记，领取勘查许可证，取得探矿权；开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证，取得采矿权。
矿产资源勘查工作区范围和开采矿区范围，以经纬度划分的区块为基本单位。具体办法由国务院地质矿产主管部门制定。
四、矿产资源开发问题
矿山开发行业与宏观经济密切相关，虽然前几年受欧美金融危机拖累，中国经济增长趋缓，但增速仍保持7%以上，随着欧美经济的复苏，矿山开发行业的增长速度将保持稳定。矿产资源是国民经济发展的基础，中国资源短缺已日益突出，资源保障已上升为国家战略。国家行业主管部门发布的一系列政策文件明确提出要进一步加强有色金属、黄金、铁、磷等矿产资源开发整合力度和勘探工作，促进大中型矿山工程建设。
（2）我国矿山开发服务行业市场空间广阔
我国目前仍处于工业化阶段，经济仍将保持较长时期增长。同时，我国城市化进程将稳定推进，固定资产投资仍将是拉动经济增长的重要内生力量。矿产行业在国民经济中的重要性越来越高，矿产行业的持续稳定发展，为矿山开发服务业提供了广阔的市场空间。
另外，我国大型露天矿可采资源消耗量极大，每年都有多家露天矿山企业发布转入地下开采的项目招标信息。目前，本公司已承揽三家大型露天矿转地下开
采项目。大规模露天矿山转地下开采的市场增量，为从事地下开采的矿山开发服务商提供了新的市场机遇。
（3）专业化服务模式已成为矿山开发市场发展的必然趋势
矿山工程建设和采矿运营管理外包服务已是国际通行的运营模式，国内新建大中型矿山大部分已采用了该模式运作。中国有色、金川集团、江西铜业、云南铜业、包钢集团、紫金矿业、中国黄金、驰宏锌锗等大型资源类企业正逐步将矿山建设、采矿业务实施专业外包，将自身精力专注于资源管理和资本运作。采矿运营仍采用“自采”模式的大中型矿山企业也正在转变经营模式，为矿山开发服务行业提供了新的市场空间。近年来，行业外资本大量进入矿产资源开发行业，为矿山开发服务企业提供了持续的业务来源，进一步加速了矿山开发的专业化分工与协作的发展进程。
（4）矿山开发服务业专业化能力日益提高
与国际先进矿山开发服务企业相比，我国的专业化矿山开发服务商起步较晚，大多数业务结构单一，从事单纯的井巷施工、采掘服务，资金、设备、技术等综合能力较弱，多处劳动密集型产业阶段。近年来，部分矿山开发服务企业开始从单纯的施工服务向设计、建设、采矿运营管理等多业务、多资质总承包方向发展，在设计、建设、采矿服务过程中，面对复杂地质构造和资源赋存状况，能够提出综合性的技术和工程解决方案。矿山开发服务业已出现由单纯劳动密集型向资本、技术密集型产业演进的良好格局；其发展必将对我国矿产资源的集约化开发利用做出积极贡献。
五、矿产资源开发利用的问题及合理利用
矿产资源包括金属矿产、能源矿产和非金属矿产等，是一种不可再生的资源。目前，我们国家已经采取法律、经济、技术等手段，防止乱采滥挖，最大限度地提高矿产资源的总回收率，以达到充分合理地利用资源，尽量减少矿产资源的损失和浪费。