瓜州县主要矿产资源分布及开采情况的调查 我县矿产资源较为丰富,如何科学合理地发挥矿产资源优势, 进一步提高资源开发利用水平，使我县矿产资源优势最大限度转化为经济优势，充分发挥其生态、社会、经济效益，增强矿业对县域经济的贡献。针对我县矿产资源分布及开采情况，提出如下对策建议。一、主要矿产资源的分布现状 县境内大地构造位于塔里木――中朝板块中部、塔里木古陆块和中朝古陆块的衔接部位，北邻哈萨克斯坦板块，南接祁连褶皱系，地层区划属北山和祁连――秦岭区，构造发育，岩浆作用强烈，成矿条件良好。矿产资源按区域主要分部在县境内北部，次为南部，中部较少。北部可分为照东――玉石山矿产区，区内有玉石山锰矿、照壁山金矿、小草湖金矿、玉石山金矿点；金沟井――花牛山矿产区，区内有金沟井金矿、拾金坡金矿、南金滩金矿、钻井沟金矿、骆驼脖子沟金矿、辉铜山铜矿(已闭坑)、花牛山铅锌矿、南泉金矿、南泉银矿、龙山金矿、花南沟花岗岩矿、石盆沟花岗岩矿、花白山萤石矿；新金厂――白墩子矿产区，区内有新金厂金矿、老金厂金矿、大庙底金矿、白墩子金矿、东虎沟金矿。中部主要分部在南岔――小宛南山一带。南部可分为岳家口――独山子和青石峡等地。全县黄金已圈定控制C+D级保有矿石储量1022.638万吨，金储量38.6453吨，其中：龙山金矿、照壁山金矿、寒山金矿等为难选金矿，占保有金金属储量的60%。截止目前全县发现的矿产有40余种，种类占全国探明矿种的23.4%，占全省探明矿种的25.6%，有大型矿床8处，中型矿床9处，小型矿床11处，矿点120余处，矿产地150多处。矿产地密度为5.63个/千平方公里，高于甘肃省矿产地密度(0.91个/千平方公里)。矿产地密度居全国前列，矿产资源潜在经济价值约1000亿元，资源丰度为417万元/平方公里，矿产资源开发利用潜力较大，前景可观。其中铅、锌、铁、金、花岗岩、炼镁用白云岩等利用程度较高。 二、矿产资源勘查开采情况截止2008年6月，全县共设置33个采矿权，其中：省上发证22个，市上发证11个。33个采矿权中金矿19个，铅锌矿1个，铁矿2个(省厅发证)；市上颁发非金属采矿许可证11个，包括砂石采矿权1个，花岗岩采矿权3个，石英岩采矿权3个，芒硝采矿权4个。目前，全县共有采矿企业23家。近几年在省国土资源厅办理探矿许可证51个，总面积达到598平方公里，探矿单位22家，其中地勘单位9家。全县从事探矿的地勘单位和采矿企业持证率均达100%。已开发利用的矿种有金、铁、铅、锌、大理岩、花岗岩、石灰岩、芒硝、砂石、粘土等10余种，近五年累计生产黄金110112两(合3441公斤)，开采铅锌矿石110万吨，铁矿石120万吨，锰矿石25万吨，矿山收益对财政的贡献率达到15%左右。根据县国土资源局日常监管和动态巡查及几次较大规模的全面排查中所掌握的情况，绝大多数探矿单位和采矿企业均能按要求，在划定的探矿区和采矿区内从事探矿和采矿作业，全县矿业秩序良好。三、存在的问题近年来，我县的矿产资源开发利用成效较为显著，也为我县的经济发展做出了较大贡献，但总体看来，也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是采矿企业多、小、散的问题。部分矿权设置分散、采矿规模小、资源利用率不高，矿产资源开发还处于一种基础的、不具规模的开发利用状态，较多的矿山企业还没有引用市场经营的理念来开发利用矿产资源，缺乏科学规划以及培育具有支撑作用的生产企业，矿产品深加工程度低，产品附加值不高；二是经营矿产资源的理念滞后。受长期计划经济的影响，在资源开发中未能很好地将我县的资源优势与经营理念有机的结合，来实现有限资源价值的最大化。近些年来，矿产品市场活跃，价格一路走高，受其影响，来我县投资矿业开发的企业，大多只注重眼前利益，忽视了资源的综合利用和企业的长远利益；三是地质勘查工作滞后，家底不清。我县目前开采的矿点主要是在上个世纪八十年代以前，由地勘部门在做地质普查时的勘探成果，大部分矿点缺乏详细的勘探资料，资源不清，储量不明，造成后备资源紧张，形成“有矿拿不出来”的被动局面；四是矿产资源开发利用的附加值低。目前，我县开采出的石材、石英、铁矿石等矿产资源几乎都是以出售原矿产品为主，没有将其进行深加工处理。四、发展目标及对策1、依托矿产资源优势，加快转化步伐。一是大力实施“科技兴矿”战略，建立以优势矿产资源为重点、以市场为导向、以经济效益为中心、以骨干企业为主体，产学研相结合的矿业科技创新体系。鼓励企业依靠科技进步，应用新设备、新工艺、新方法改造传统技术，加快优势矿产品精深加工和高附加值系列产品开发，不断提高矿产资源的开发利用水平；二是积极发展安全、高效、资源节约型的采矿技术，加强钼、镍、钨、铟等短缺矿产资源的保护性开采技术研究，做好工程示范和成熟技术的推广应用，有效保护和合理利用资源，促进优势资源向优势企业转移，实现矿产资源的可持续利用和优势企业的可持续发展；三是规范和完善花牛山、安北、辉铜山等重点有色、黑色金属矿山开拓、采准、备采工程，圈定可利用的资源储量，更新改造设备和装备水平，提高矿山企业采选“三率”指标，努力提升矿山开采水平，降低能耗，减少采矿过程的损失，延长矿山服务年限，提高矿产资源开发规模化、集约化水平；四是依据境内非金属矿产资源自然赋存状况、市场需求状况、资源开发供应状况和环境承载能力，合理编制石盆沟、芙蓉沟、花南沟、小泉等非金属资源富集区矿业权设置方案，按照整体取得矿权，设置若干采场有序利用的开发模式，加快全县石材资源开发利用步伐；五是提高采选加工水平。充分利用先进的现代科学选冶技术，加大矿产品深加工力度，开发利用贫矿、共生、伴生资源，使具有潜在优势且尚未形成经济效益的尾矿资源得到充分利用，进一步提高矿产资源综合利用水平，变废为宝。鼓励和支持龙头骨干资源加工企业建立研发机构，加强技术型人才的培养和引进，提高矿产资源开发队伍的整体素质，以适应矿产资源发展的需要。力争到2012年，全县矿产资源综合利用率提高5个百分点，达到 85％，矿业经济实现税收年均增长10％，达到1亿元，其中非金属资源年采出量达到40万立方，实现增加值达到4亿元，占到全县矿业经济总量的三分之一。2、提升工艺水平，提高选矿效益。一是以提高选矿工艺水平为目的，优化资源产品的设计，引进和转化黄金、钼金属、钨金属和多金属共生资源等领域的选矿工艺技术，最大限度地提取和回收利用各种有利元素和有用成分，使矿产资源选矿回收率达到设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等矿业固体废物得到安全存放和二次开发；二是严格执行国家产业政策规定，实行统一规划、综合利用，对生产工艺落后及日处理50吨以下规模的选矿厂进行关闭和取缔，鼓励和扶持花牛山铅锌选矿厂、安北、古堡泉铁选厂壮大规模，提高产能。加快寒山、新老金厂、白墩子、花牛山等矿区低品位资源开发力度；三是强化企业节能减排强制意识，着力发展循环经济，引导矿山加工企业综合回收选矿尾砂、冶炼尾气，实施转化增值项目，提高资源的综合开发利用水平和整体利用效率。以西脉公司为主体，集中全县含硫尾矿资源进行二次加工，推进20万吨硫酸项目建成投产，延伸发展磷肥加工产业。加快青山子、甜水井矿区钾盐资源开发步伐，积极建设钾肥、硫化碱等化工项目。力争到2012年，初步建立起10户资产规模亿元以上、年产值3亿元以上、年实现税金1000万元以上的矿产品深加工龙头企业，建成日处理2000吨金矿石选厂1个，日处理1000吨金矿石选厂2个，日处理1000吨钼矿石选厂1个，使新老金厂和花牛山矿区年产值达到2亿元，白墩子、寒山矿区年产值达到1亿元以上。全县化工产业实现增加值达到1亿元，占到全县矿业经济总量的10％。3、整合矿产资源，发展精深冶炼。一是要按照政府引导、市场运作的原则，采取委托加工、赎买退出、资产划转、作价入股等形式，积极支持县内优势企业整合全县矿产资源，促进优势资源向优势企业集中、向战略投资者集中、向矿产品精深加工企业集中，发展延伸冶炼产业，培育一批主业突出、核心竞争力强的龙头企业；二是要依托西脉公司、安北铁矿等优势企业，加快延伸有色金属、贵金属、稀有金属产业链，做大做强有色产业；三是要依托冶炼区的建设，加快延伸黑色金属产业链，做大做强冶金产业；四是依托石材园和硅产业园的建设，起步和发展非金属产业。加快实施铅冶炼二期、铅酸蓄电池、粗铜冶炼、直接还原铁、工业硅生产等重点项目；五是积极支持县内从事铁、铅、锌、铜等优势矿种开发的企业与县内矿产品精深加工企业建立购销关系，优先按市场价供应原矿产品和粗加工产品，提高我县优势矿种在本县销售加工增值的比重，降低矿业经济物流成本。充分运用经济、行政等手段，严格控制境内紧缺矿种初级产品出县。加强矿产资源特别是开采过程的监管，坚决查处和打击乱采滥挖、采富弃贫等不法行为；六是切实发挥柳园工业园区已经形成的基础设施优势，进一步完善道路、供水、供电等设施配套功能，研究建立财政奖励、税负核减等措施，辐射集聚周边县市乃至国外资源加快流入，加快发展壮大优势矿产品精深加工产业。力争到2012年，形成年产10万吨铅、10万吨锌、5万吨铜、20万吨硫酸、50万吨特钢、50万吨工业硅、100万平方米板材生产能力，矿产品精深加工实现增加值占矿业经济增加值比重提高50个百分点，达到 70％以上，其中西脉、安北冶金产业园建成达产，冶炼业占矿业经济的比重达到60％以上。4、巩固整顿成果，建设和谐矿业。进一步巩固矿产资源开发秩序规范整顿成果，继续深入开展排查活动，加强重点地区和矿区的动态巡查，集中精力治乱、突出重点治散，着眼长远治本，保持高压态势，坚决依法整治、关闭取缔非法开采矿井，严厉打击越界开采、非法转让等违法生产行为。加大矿山环境综合治理、生态恢复和地质防治力度，减少和控制矿产资源采、选、冶、产环节对生态环境造成的破坏和污染，实现矿产资源开发与环境保护协调发展。建立健全长效机制，改善矿山安全生产条件，强化安全生产监管和执法，实现矿业秩序和矿山安全根本好转，遏制重特大事故发生，构建和谐矿业，维护社会秩序。5、严格市场准入，促进规模开发。严格矿产资源加工项目的审核批准，提高资金、技术、安全和管理准入门槛。依据国家、省市关于矿产资源开发利用的有关规定，试行回采率与矿补费征收挂钩，新建矿山企业回采率、贫化率、回收率指标、建设规模必须符合矿山实际，确保达到国家行业标准。建设规模必须与资源储量和矿山服务年限相适应，必须与深加工项目相配套，并实行最低开采规模制度；新建资源加工型企业，工业固体废物综合利用率、工业用水循环利用率、单位产品能耗物耗和废物排放等指标必须达到国内先进水平。坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重、预防为主、安全第一的方针，严格执行矿山新、扩、技改项目的环境和安全审批制度、矿山地质环境影响评估制度、矿山地质环境治理保证金制度，矿山建设必须与环境保护和安全设施同时设计、同时施工、同时投产。6、强化地质勘查，增加资源储量。积极争取国家、省市实施的各类地勘项目，主动与各地勘部门进行经常性联系，加强相互间的沟通和信任，最大限度为地勘单位提供服务，共同解决地勘工作中出现的困难和问题，洽谈合作项目，力争每两年与地勘部门实施一个地勘项目，增加资源储备，保障矿业经济可持续发展。建立政府投资探矿机制，广泛搜集辖区地质勘查资料和信息，2008年―2010年，县财政每年安排100万元资金用于优势矿产资源的勘查，新探矿产资源由政府控制，有偿出让配置矿产品精深加工企业。鼓励和引导大中型矿山企业进行深、边部找矿和风险性探矿，挖掘资源潜力，增强矿山企业发展后劲，提高矿山服务年限。7、加强组织领导，落实工作责任。进一步完善政府主导、部门协作、上下联动、社会参与、责任明确的工作机制，建立目标责任制，促进上下级之间的层级负责和职能部门之间的合理分工、联合行动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。县矿产资源开发秩序规范整顿领导小组各成员单位要按照职能分工，加强配合协调，严厉打击矿产资源开发过程中的各种违法行为，维护安全和谐、有序竞争的矿业秩序；发改部门要配合国土资源管理部门，加强与省市相关部门的衔接，修订完善我县矿产资源发展规划，指导矿产资源科学合理开发利用；国土资源管理部门要加强与省地矿局、省有色金属地勘局、省核工业地质局等地勘单位的对接工作，尽快推出和落实一批合作勘探开发项目；县中小企业局要指导和帮助县内采选企业积极引进战略投资，切实搞好重组整合，实施一批重大矿产资源开发转化项目，确保全县矿产资源开发利用工作尽快取得成效
大多集中在柳园那一带